«Tierra malhabida» y el engaño de la institucionalidad

Resumen

Este articulo examina unas de las condiciones que posibilitaron la asunción de Fernando Lugo como presidente de Paraguay en 2008, y sugiere una de las razones por la cual su coalición fue tan frágil. Empezando con el concepto de «tierra malhabida», la manera popular de referirse a las tierras apropiadas de forma indebida por elites durante el mandato de Stroessner, demuestro que desde 1990 muchos actores de la izquierda en Paraguay hicieron una vuelta política, adoptando una política institucionalista basada en el estado de derecho, en vez de su anterior apoyo a la reforma agraria redistributiva. El cambio fue parte del auge general, en las décadas después de la guerra fría, de políticas basadas en los derechos y no en la igualdad económica. En el caso de la tierra, la idea era que solo expropiando las tierras malhabidas uno podría crear una reforma agraria sin hablar de redistribución económica en sí. Demuestro que estas tácticas legales raramente lograron una redistribución hacía el campesinado. Sugiero que Lugo y sus aliados depositaron sus esperanzas para el desarrollo rural en la figura de la tierra malhabida. Al hacerlo, frenaron indebidamente a la reforma agraria, y socavaron sus alianzas rurales. Pero sugiero también que el fenómeno es síntoma de un cambio más fundamental que deslegitima la política campesina y priva al sector rural de sus tácticas históricas más importantes.